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　　“草案二審稿出來了，老毛病改了不少，但是新問題也添了不少。”華東政法學院教授董保華昨天告訴《第一財經(jīng)日報》，二審稿以為給予勞動者一個僵化的勞動關(guān)系才能保護勞動者，于是采取了推行無固定期限合同、限制解雇裁員、約束企業(yè)管理、加大行政干預(yù)等措施，這些規(guī)定如果實施，帶來的直接后果就是“鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資”的回歸，從而加重就業(yè)壓力。

　　董保華也承認二審稿一大亮點，即開始由一審稿的追求“高標準”轉(zhuǎn)向“廣覆蓋”，注意到把底層勞動者納入保護范圍，把原來游離于勞動法以外的事業(yè)單位勞動者、非全日制勞動者納入新法保護。

　　但是，新問題也隨之而來。草案二審稿規(guī)定，工作滿十年以上員工續(xù)簽勞動合同必須簽訂無固定期限合同、勞動合同續(xù)簽兩次后必須簽訂無固定期限合同。董保華認為這規(guī)定一旦實施則企業(yè)現(xiàn)有員工中的絕大多數(shù)將成為無固定期限合同員工，“能進不能出的‘鐵飯碗’制度將由此復(fù)生。”

　　按照草案第41條，企業(yè)不允許裁減“老弱病殘”人員，即使是新員工，只要員工家里有“老弱病殘”也免于解雇。董保華認為，這就是將政府責任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，讓企業(yè)辦社會。而企業(yè)在需要裁員時可能發(fā)現(xiàn)沒有一個員工符合裁員條件。

　　此外，根據(jù)草案第23條的規(guī)定，允許企業(yè)和員工約定服務(wù)期，但服務(wù)期內(nèi)工資“能高不能低”。又如第29條規(guī)定，在勞動合同無效情況下，員工的工資參照勞動力市場工資指導(dǎo)價位確定。

　　董保華表示，上述這些規(guī)定會引發(fā)“鐵交椅”以及“鐵工資”的回歸。而且，勞動力市場工資指導(dǎo)價由政府公布，勞動合同無效的認定權(quán)也在政府手中，這樣政府對工資水平由“指導(dǎo)”完全變成了“指揮”。

　　事實上，關(guān)于《勞動合同法》草案，在學界，董保華和同是起草組成員的中國人民大學勞動關(guān)系研究所所長常凱教授意見分歧明顯。常凱在接受本報記者采訪時說，在勞動關(guān)系中，勞動者處于被動地位，權(quán)利經(jīng)常受到侵害。法律應(yīng)該扶助弱者、抑制強者。“加強勞動法律制度建設(shè)是平衡雙方力量的重要環(huán)節(jié)。”而在董保華看來，保護弱者并不代表將用人單位的權(quán)利統(tǒng)統(tǒng)撥給勞動者，何況勞動者之間已經(jīng)分層。有為數(shù)眾多的職業(yè)經(jīng)理人、城市白領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人以及失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)的群體，讓這些人在同一條線上接受《勞動合同法》保護，只會讓底層的勞動者更加弱勢。

　　董保華說，用工能進能出、崗位能上能下、工資能高能低是市場經(jīng)濟勞動用工的基本要求，不應(yīng)予以漠視。草案二審稿的規(guī)定將造成勞動關(guān)系凝固化，在崗位稀缺、流動停滯的就業(yè)環(huán)境里，替代性強的底層勞動者首當其沖受到?jīng)_擊。“中國現(xiàn)階段每年新增四五百萬大學畢業(yè)生、農(nóng)村有1.5億富余勞動力，全社會為解決就業(yè)做出了巨大努力，而草案的規(guī)定可能進一步加重就業(yè)壓力。”