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變相"炒人"手段隱蔽,花樣翻新

記者日前在東莞市塘廈鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn),深圳市沙井鎮(zhèn)等地,實(shí)際調(diào)查并切身感受了一樁樁變相"炒人"事件.

手段一:將"年齡大、工齡長(zhǎng)"的員工放到本人"干不了"的崗位上.現(xiàn)年53歲的湖北黃岡人熊新元,1995年進(jìn)入東莞一家窗簾制品有限公司,12年工齡.他說(shuō):"隨著年齡增大,近年來(lái)我腰椎經(jīng)常疼痛,但一直在廚房工作還能吃得消,可是最近工廠以'業(yè)務(wù)發(fā)展'為由,突然調(diào)整我去拆木頭,完全靠體力干活,根本干不了.我多次反映,企業(yè)的觀點(diǎn)是'干不了,就走人'."

手段二:通過(guò)派遣公司卸包袱.一些企業(yè)為了避免與勞動(dòng)者產(chǎn)生無(wú)固定期限合同,在合同到期后不與員工續(xù)簽合同,將他們交給勞務(wù)派遣公司或下屬一些資產(chǎn)弱的公司,然后再挑一些認(rèn)為可用的員工外聘回來(lái)繼續(xù)原來(lái)的工作.在這種新的勞務(wù)關(guān)系下,用工單位只要支付報(bào)酬給勞務(wù)派遣公司,由對(duì)方給工人發(fā)工資,其余什么都不管.這樣勞動(dòng)者永遠(yuǎn)無(wú)法與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限合同.而很多勞務(wù)派遣公司很不規(guī)范,有的就是一個(gè)十足的皮包公司.

手段三:將"不聽(tīng)話"的員工放到"不愿干"的崗位上.龐衛(wèi)峰是一名車工,2006年2月到東莞一窗簾制品有限公司工作.不久前,因?yàn)椴粷M公司長(zhǎng)期加班而投訴,引得公司不滿.從此,他在短短的一個(gè)月之內(nèi)被"調(diào)整"了三個(gè)部門(mén),而且?guī)缀跞�是最臟最累的活.無(wú)奈,龐衛(wèi)峰只好自己提出"自愿"離開(kāi).

手段四:工廠轉(zhuǎn)移地方.從重慶市到東莞打工的艾世兵,1993年8月進(jìn)入東莞鳳崗鎮(zhèn)一電子廠.2006年,工廠將大部分搬遷到清遠(yuǎn)鎮(zhèn),只留下一小部分業(yè)務(wù)在鳳崗鎮(zhèn).因?yàn)闃I(yè)務(wù)少,公司采取降低工資,上班不開(kāi)風(fēng)扇等辦法"軟折磨"員工.在此情況下,有的受不了離開(kāi)了,有的想隨新廠轉(zhuǎn)移,但因?yàn)樾聫S已更名,并變換了股東和法人,加之企業(yè)要求合同從零開(kāi)始,很多員工不想耗下去,也只好自動(dòng)離開(kāi).

手段五:宣布工廠停產(chǎn)倒閉.去年10月24日,位于東莞市東城區(qū)的常登鞋業(yè)有限公司在廠內(nèi)貼出公告,宣布該工廠12月20日停止經(jīng)營(yíng),盡管工廠給3500多名員工一定程度補(bǔ)償,但這些工人最終就這樣被解雇了.

手段六:將公司一些高管職工降職.來(lái)自重慶的邵正華,2003年起擔(dān)任番禺一玩具廠噴油部負(fù)責(zé)人.作為公司一名高層主管,他管理800多名職工.2006年6月,公司要求員工簽合同,由于該公司此前一直未簽合同,所以邵正華等人拒簽.很快他從主管的崗位被調(diào)整為普通員工.

手段七:不讓員工加班.東莞市長(zhǎng)安渝開(kāi)法律咨詢服務(wù)部的鄧代福說(shuō),最近他接了多起勞動(dòng)糾紛案件,當(dāng)事人投訴的原因如出一轍,每天只讓其工作8小時(shí),不讓加班."外出打工,盡管不希望長(zhǎng)時(shí)間加班,但是對(duì)于很多月收入不到千元的打工者而言,還是希望適當(dāng)加班多掙點(diǎn)錢(qián),這種看似很規(guī)范的做法,也成為一些員工被迫離開(kāi)的一個(gè)重要原因."

工人:"我們面臨新難題"

采訪中一些工人反映,盡管現(xiàn)在一些企業(yè)不像過(guò)去那樣,動(dòng)輒直接開(kāi)除員工,但他們又面臨新的難題.由于企業(yè)變相"炒人",使得他們每天在工廠里"夾著尾巴,小心翼翼"、"忍氣吞聲"地工作."現(xiàn)在我們面臨的最普遍的問(wèn)題,不外乎一是加班時(shí)間過(guò)長(zhǎng),而加班費(fèi)很低;二是關(guān)于合同的問(wèn)題.但是,只要有誰(shuí)帶頭提出要求,你就會(huì)被公司上了'黑名單',最終公司會(huì)變著法子讓你'自動(dòng)'離開(kāi)."在東莞塘廈鎮(zhèn)一家玩具廠打工的寧志軍說(shuō).

記者了解到,那些被迫"自動(dòng)"離開(kāi)的員工,往往沒(méi)有回頭路可走,只有選擇維權(quán)的路子,向企業(yè)討要加班費(fèi),追訴相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.但由于"馬拉松"式的維權(quán)之路,少則三四個(gè)月,長(zhǎng)則兩三年,很多選擇維權(quán)的農(nóng)民工耗不起."即便贏了官司,但付出了精神、時(shí)間上的巨大成本,更何況有時(shí)不一定能拿到補(bǔ)償".

企業(yè):盡管勞動(dòng)合同法細(xì)則已經(jīng)有說(shuō)明,但我們依然擔(dān)心"老人走不了,新人進(jìn)不來(lái)"

為何在勞動(dòng)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)合同法一些"疑惑"再三解釋,以及輿論的強(qiáng)力監(jiān)督下,一些企業(yè)仍然頻頻"頂風(fēng)"變相裁員?記者了解到,目前企業(yè)最想裁掉的員工有三種:工齡長(zhǎng)、年齡大、工資高.原因很簡(jiǎn)單,工齡長(zhǎng)的易形成無(wú)固定期限勞動(dòng)合同.年齡大的干活效率不高,有的活干不了.工資高的一旦形成勞資糾紛,按勞動(dòng)合同法規(guī)定,企業(yè)要支付三倍的工資.正是由于這些原因,一些企業(yè)變著法子"炒人".

同時(shí),珠三角一些企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露了他們心中的"害怕".勞動(dòng)合同法降低了簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的門(mén)檻,但裁員的條件變得非�？量�,有的非常籠統(tǒng)模糊,唯獨(dú)明確的就是"嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊"、"被依法追究刑事責(zé)任"等違法違紀(jì)的員工,但這樣的員工在企業(yè)中少之又少.而對(duì)那些"大錯(cuò)沒(méi)有,小錯(cuò)不斷"的員工又很難將其辭退,因此,要真正裁員將會(huì)很難.

這樣造成的后果是勞動(dòng)合同法實(shí)施后,隨著無(wú)固定期限合同員工的增多,大量老員工就漸漸沉淀下來(lái),人員的更新速度可能會(huì)趕不上企業(yè)的發(fā)展,最后造成"老人走不了,新人進(jìn)不來(lái)"或者是"老人不走,新人進(jìn)來(lái),大量冗余人員造成效率低下"的情況.一些企業(yè)還擔(dān)心新法"可能造成對(duì)勞動(dòng)者的過(guò)度保護(hù),容易滋生新的大鍋飯""損傷企業(yè)用人靈活性"等.

監(jiān)管部門(mén):讓企業(yè)安心才是真

"面對(duì)合同期滿終止不續(xù)約的情況,說(shuō)實(shí)話我們也沒(méi)有辦法,按現(xiàn)行法律真正能起到制裁的條文一條都沒(méi)有.甚至終止合同是不需要賠償?shù)?因?yàn)?企業(yè)有用人自主權(quán),我們只能依法行政."東莞市塘廈鎮(zhèn)勞動(dòng)分局副局長(zhǎng)曾穗捷說(shuō).

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工辦負(fù)責(zé)人鐘華東分析,盡管企業(yè)有用人自主權(quán),但是這種變相的"炒人"在一定程度上也反映了企業(yè)對(duì)新法存在誤讀,從而產(chǎn)生過(guò)分憂慮.關(guān)于合同"歸零",其實(shí)企業(yè)做的是無(wú)用功,白花錢(qián).勞動(dòng)合同法實(shí)施后,只要?jiǎng)趧?dòng)者繼續(xù)在本單位工作,勞動(dòng)關(guān)系就是連續(xù)的;其次,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是"終身制"、"鐵飯碗";第三只要是守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè),就不會(huì)增加成本.相反,那些平時(shí)靠走歪門(mén)邪道、違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè),由于大大增加了處罰力度,違法成本自然增加.

化解勞資矛盾隱患應(yīng)趁早

記者日前在珠三角采訪時(shí)了解到,盡管勞動(dòng)合同法已經(jīng)正式實(shí)施,但是相對(duì)較長(zhǎng)的緩沖期,給了一些企業(yè)調(diào)整規(guī)避的機(jī)會(huì),同時(shí),長(zhǎng)期積弱的工人們看到新法的"陽(yáng)光",愈加自發(fā)地向企業(yè)要價(jià),一時(shí)間珠三角勞資矛盾此起彼伏.專家分析認(rèn)為,目前至未來(lái)一兩年時(shí)間內(nèi),珠三角將迎來(lái)勞資矛盾高發(fā)期,有關(guān)部門(mén)應(yīng)從多處著手積極應(yīng)對(duì),以盡早化解隱患.

東莞市長(zhǎng)安渝開(kāi)法律咨詢服務(wù)部主任鄧代福,從1997年開(kāi)始專門(mén)從事為農(nóng)民工維權(quán)的工作.他說(shuō),剛開(kāi)始時(shí)每年接30多宗案件,近兩年每年都以很大數(shù)量遞增,尤其是今年到目前已接了500多宗勞資糾紛案件."整天手機(jī)響個(gè)不停,很多案件都是有選擇性接,即便聘請(qǐng)了助理還是忙不過(guò)來(lái)."

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),造成目前珠三角地區(qū)勞資糾紛關(guān)系更為復(fù)雜、嚴(yán)峻的一個(gè)最直接的原因是,每一個(gè)勞資糾紛難以在短時(shí)間內(nèi)化解.

是什么造成勞動(dòng)爭(zhēng)議的"馬拉松"現(xiàn)象?一是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序冗長(zhǎng)繁雜.以工傷為例,農(nóng)民工遭遇工傷后,如果未能與資方調(diào)解解決工傷待遇,等待他們的將是工傷認(rèn)定、工傷鑒定、仲裁裁決、司法訴訟等一系列復(fù)雜而又漫長(zhǎng)的程序,最多可達(dá)19道程序,需要三年半時(shí)間.即便是一般的工資報(bào)酬、勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件也同樣進(jìn)入冗長(zhǎng)繁雜的程序,更何況不少的案件最終還成了"無(wú)尾案".二是工廠造假使得取證難.由于一些企業(yè)在工資、加班時(shí)間方面分別實(shí)行"兩本賬",一本是為了應(yīng)付客戶和勞動(dòng)部門(mén)檢查,一本是真正給工人看.因此,一旦真正發(fā)生糾紛后,工廠都會(huì)拿出利于自己的假證據(jù),而工人往往又無(wú)法拿出足夠證明,從而使得很多案件無(wú)法做到真實(shí)舉證.三是執(zhí)行難.因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議案件一般為農(nóng)民工起訴財(cái)大氣粗的公司或私人老板,而農(nóng)民工受時(shí)間、精力和財(cái)力方面的限制,往往"等不起、拖不起".正是基于這一點(diǎn),很多老板使出的陰招就是找出各種理由,惡意使用"程序"來(lái)拖垮農(nóng)民工.有的即便勝訴了,實(shí)際上也是贏了官司輸了錢(qián).因?yàn)橐粋�(gè)幾千元的糾紛,可以耗當(dāng)事人一兩年時(shí)間無(wú)法干活.四是缺少公平的調(diào)處環(huán)境.在深圳從事多年農(nóng)民工維權(quán)的秦海峽說(shuō),勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)從理論上來(lái)說(shuō),必須依法公正裁決,但實(shí)際上在目前很多地方追求GDP的情況下,仲裁機(jī)構(gòu)不自覺(jué)地偏向?yàn)榈胤紾DP作出直接貢獻(xiàn)的企業(yè).

面對(duì)勞資關(guān)系緊張的局面,專家建議應(yīng)從以下四方面著手構(gòu)建應(yīng)對(duì)勞資矛盾高發(fā)的機(jī)制:

一是改變現(xiàn)行的審判體制,或裁或訴,各自終局.將當(dāng)前的仲裁和訴訟環(huán)節(jié)改為兩裁終審制,即先由區(qū)、縣一級(jí)的勞動(dòng)仲機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行一裁,若不服一裁結(jié)論再由市一級(jí)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行終裁,法院負(fù)責(zé)執(zhí)行終裁結(jié)果.二是廢除現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制.在法院內(nèi)部成立專門(mén)的勞動(dòng)法庭,或者借鑒德國(guó)的做法,從中央到地方建立獨(dú)立的勞動(dòng)法院,專司處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件.這樣有利于案件的公平化、專業(yè)化.當(dāng)前大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)入訴訟程序,它真正主要使用相關(guān)的勞動(dòng)法律,但現(xiàn)實(shí)是目前法院仍將這類案件放在民事法庭審理,法官往往運(yùn)用民事法理來(lái)審視勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,審判的水平和精度都亟待提高.三是增加勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)編制.在珠三角一些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力資源極其匱乏,成為妥善調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一大瓶頸.東莞市常平勞動(dòng)分局利國(guó)良說(shuō),常平鎮(zhèn)2000多家企業(yè),50萬(wàn)外來(lái)工,而常平勞動(dòng)分局專職監(jiān)察員僅10人,這相當(dāng)于要用"1個(gè)鍋蓋蓋5萬(wàn)口鍋",怎么可能?四是相關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度.一方面公安部門(mén)要針對(duì)近段時(shí)間一些地方出現(xiàn)的盜搶等治安案件高發(fā)局面,加大打擊力度.另一方面勞動(dòng)、工商等部門(mén),要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)督力度,盡可能引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),使得克扣工資、變相"炒人""血汗工廠"等現(xiàn)象少發(fā)生或不發(fā)生.