南都訊　你多久沒回過農(nóng)村老家？當(dāng)你在外漂泊覺得累時，可曾想過回家發(fā)展？他日回家若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的村委，是一個個跟你年齡相仿甚至更小的兄弟姐妹在操持時，請不要驚訝，他們就是大學(xué)生村官，從本土走出，再由校園回歸本土的知識分子。目前，僅在高明，51個村6年間經(jīng)歷了75位大學(xué)生村官所帶來的改變；同時，也有36人先后離任。

石學(xué)明：從大學(xué)生到最美村官

楊和鎮(zhèn)圓崗村，這個戶籍人口1000多人，外來人口300多人的村落，長期以來由9名叔伯組成的村“兩委”，操持著村里大大小小的事務(wù)。2010年9月，本地伢石學(xué)明，為照顧家庭從廣州回到家鄉(xiāng)，剛好碰上高明區(qū)招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。他報名參加了考試，并被錄取安排到當(dāng)?shù)卮逦瘯�工作，最終回到養(yǎng)育自己多年的家鄉(xiāng)。

頭頂多個“職務(wù)”

雖然是回到家鄉(xiāng)，但畢竟在外求學(xué)、工作多年，所以石學(xué)明并不是很清楚家鄉(xiāng)目前的具體情況。他抱著從零開始的態(tài)度，主動與叔伯們溝通，并參與村委的一切日常事務(wù)。剛到村委上班的第一天晚上，就與村委干部一起摸黑進(jìn)村尋找計(jì)生對象，催促其及時查環(huán)查孕。

當(dāng)時村委會的辦公室是租用村經(jīng)聯(lián)社以前的舊知青屋，約二十平方米，條件非常簡陋，只有幾張辦公桌和一臺陳舊的電腦。為方便將日常的工作進(jìn)行梳理與存檔，及時與鎮(zhèn)里進(jìn)行網(wǎng)上溝通、上報材料，石學(xué)明主動帶上自己的筆記本電腦開展工作。

在經(jīng)過一段時間的磨練，得到村支部書記和其他村委干部的認(rèn)可后，石學(xué)明的工作逐漸上手了，眾多的“職務(wù)”亦接踵而來：團(tuán)支部書記、黨員干部遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)管理員、黨代表工作室聯(lián)絡(luò)員、扶貧工作聯(lián)絡(luò)員等，工作任務(wù)亦漸漸繁多，但他都能高質(zhì)量地完成。其中最突出的是歷時兩年的扶貧工作。他先后開展了機(jī)耕路修整、路燈建設(shè)、垃圾屋新建、公廁新建、村中文化室新建、道路硬底化等多個項(xiàng)目建識，大大改善了村中的環(huán)境，得到鄉(xiāng)親們的普遍認(rèn)可。

率先網(wǎng)上交易農(nóng)村資產(chǎn)

佛科院信息專業(yè)畢業(yè)的石學(xué)明，把自己所學(xué)的知識也帶回到家鄉(xiāng)。2011年，他在村“兩委”會議中主動提出，要將農(nóng)村資產(chǎn)交易放上網(wǎng)，雖然不少兩委成員和村民對他的提議表示質(zhì)疑，但在他細(xì)心分析利弊關(guān)系后，村支部書記李浩明毅然將這項(xiàng)工作交給石學(xué)明來開展。

今年7月，該村首個土地出租項(xiàng)目通過三次上網(wǎng)終于成功交易。石學(xué)明說，雖然上網(wǎng)交易暫時沒有利益上的較大提升，但他希望通過這種公開、公平的模式，讓農(nóng)村資產(chǎn)交易起到制度監(jiān)管作用。

此外，他制訂了村民代表會議制度，實(shí)施小事召開村民代表會議、大事落戶簽名同意的原則進(jìn)行每項(xiàng)集體事項(xiàng)的審議，并始終堅(jiān)持做好公布工作，使村民有充分知情權(quán)。通過這樣的方式，提高了村民對村委干部的認(rèn)可，更增強(qiáng)了村集體的凝聚力，為日后的發(fā)展打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

如今，石學(xué)明在村委會主任助理的崗位上一干就是4年，其中，與他同批的大學(xué)生村官中有人考上公務(wù)員，有人成為機(jī)關(guān)雇員，而31歲的他卻始終沒有動搖。“利用自己的力量改變村容村貌是我一直的想法，這幾年除了家庭我把全部精力給予村里，既然選擇做了，就要做好。”

“如果他哪天離開了，對全村都是巨大損失，我們也將請求上級新聘一名大學(xué)生村官。”石學(xué)明的付出和堅(jiān)持，讓李浩明給予高度評價，在李看來，石學(xué)明不僅是他的得力助手，更是村委的智囊團(tuán)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的啟蒙者。

今年4月，高明區(qū)十大最美村官評選中，石學(xué)明是唯一獲此稱號的大學(xué)生村官。

如何破解大學(xué)生村官的“后顧之憂”？

經(jīng)歷幾年的實(shí)踐，高明大學(xué)生村官的工作獲得了區(qū)鎮(zhèn)政府以及村兩委和村民的認(rèn)可，通過經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，這些大學(xué)生漸漸從懵懂青年長成治村老手，但在他們看來，雖然，當(dāng)前政府在政策方面給予很大支持，但仍存在一些待解決的問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，高明區(qū)在任和曾任大學(xué)生村官的75人中，已有12人考錄公務(wù)員隊(duì)伍，4人考取區(qū)、鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位工作，考取政府雇員的則有14名，進(jìn)入企業(yè)單位的3名，另行擇業(yè)的3名�，F(xiàn)有39名大學(xué)生村官中，有的是第二個任期，有的是第一個任期，按照新調(diào)整的大學(xué)生村官政策，2012年選聘的大學(xué)生村官在任職期滿后可以選擇續(xù)聘。記者在采訪也了解到，在這個群里中，超過6成的人曾有過考公務(wù)員(政府雇員、事業(yè)單位職員)的行動和想法。

在大學(xué)生村官撰寫的《2013年度高明區(qū)大學(xué)生村官調(diào)研報告選編》46篇報告中，有7篇涉及到大學(xué)生村官本身的成長、激勵保障機(jī)制內(nèi)容，作者大多在文中提到現(xiàn)有大學(xué)生村官工作出現(xiàn)的問題以及相應(yīng)建議。

2012年11月獲聘的大學(xué)生村官葉雅儀，從事村委會主任助理工作已有一年半，在她看來，由于目前大多數(shù)大學(xué)生村官并沒有專門的培訓(xùn)課程，很少關(guān)注農(nóng)村政策法規(guī)方面的信息，這種政策法規(guī)缺乏了解，導(dǎo)致短期內(nèi)難以適應(yīng)工作崗位并順利開展工作。她在調(diào)研報告中也提到，希望政府在“大學(xué)生村官”的發(fā)展問題上給予更大的政策支持。

與葉雅儀同時期獲聘的馮靖雯也建議，應(yīng)當(dāng)適度增加村(居)委會干部及工作人員的工資待遇，增強(qiáng)工作積極性及穩(wěn)定性。同時，為大學(xué)生村官營造更多的出路，通過相關(guān)政策留住優(yōu)秀的大學(xué)生村官，讓其繼續(xù)為農(nóng)村事業(yè)奮斗。

其實(shí)對于大學(xué)生村官任職期滿后的出路問題不僅是現(xiàn)任大學(xué)生村官，組織部門也一直關(guān)注。2009年，中組部等十二個部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》，明確提出了大學(xué)生“村官”聘任期滿后的5條出路，即：留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。該意見為大學(xué)生村官的出路指明了方向。各省也相繼出臺了進(jìn)一步細(xì)化“五條出路”的具體政策、措施和要求。

在2013年4月新修訂的《佛山市高明區(qū)大學(xué)生到農(nóng)村工作管理辦法》也規(guī)定，在村任職期滿且考核合格的高校畢業(yè)生，在離職后三年內(nèi)或續(xù)聘服務(wù)期內(nèi)可參加定向招錄。被各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)單位正式錄用(聘用)后，聘用人員在村任職工作的時間可計(jì)算工齡、社會保險繳費(fèi)年限。此外，任職期滿后，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)并有就業(yè)意愿的，聘用人員納入我區(qū)失業(yè)人員范疇統(tǒng)籌管理。

如今，通過相關(guān)政策調(diào)整，即便是新入職的大學(xué)生村官每月能領(lǐng)到本科以上學(xué)歷2830元、�？�2730元工資，超過佛山市1310元/月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。高明區(qū)組織部副部長楊智聰認(rèn)為，通過大學(xué)生村官本土化的推動，有利于大學(xué)生村官成長為村“兩委”干部。“目前大學(xué)生村官是特設(shè)崗位人員，既不是公務(wù)員，也不是村‘兩委’干部。要進(jìn)入‘兩委’最終得讓村民去選，當(dāng)中一個重要條件得是本村人。”

大學(xué)生村官“談”村治

只有不斷優(yōu)化“新農(nóng)合”制度，才能更好地保障群總的醫(yī)療利益，才能提高參保率實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從而從實(shí)質(zhì)上解決群眾“看病難、看病貴”這一重要民生問題，實(shí)現(xiàn)人民幸福。

——— 高明更合鎮(zhèn)高村村委會主任助理　李少堅(jiān)

實(shí)踐證明，按照市場要求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的有效途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推器。”

——— 高明更合鎮(zhèn)澤河村委會主任助理　區(qū)泳良

針對當(dāng)前基層農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解工作的困難，以及所呈現(xiàn)出的新情況，應(yīng)該將法制和人權(quán)理念引入矛盾糾紛調(diào)解工作中，重新樹立政治威信和司法公信力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)解方式，建立更人性化的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，這對構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村具有十分重要的意義。

——— 高明明城鎮(zhèn)潭朗村委會主任助理　鄧艷平

注：以上部分內(nèi)容摘選自《2013年度高明區(qū)大學(xué)生村官調(diào)研報告選編》。