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滬個稅遞延養(yǎng)老險遇稅優(yōu)難題
資訊 > 熱門 > 正文 889 2012-03-20 14:13:01

上海個稅遞延型養(yǎng)老保險的試點工作,因稅優(yōu)政策牽涉各方利益而一再拖延! ≡鐖笥浾邚亩鄠知情人士處獲悉,原計劃于今年6月份展開銷售的上海個稅遞延型養(yǎng)老保險,推出時間或再次延遲。  知情人士稱,出現(xiàn)上述...

上海個稅遞延型養(yǎng)老保險的試點工作,因稅優(yōu)政策牽涉各方利益而一再拖延。

  早報記者從多個知情人士處獲悉,原計劃于今年6月份展開銷售的上海個稅遞延型養(yǎng)老保險,推出時間或再次延遲。

  知情人士稱,出現(xiàn)上述情況的一個原因在于,目前作為第二支柱的企業(yè)補充養(yǎng)老保險稅收優(yōu)惠尚未有明確的政策,作為第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險卻先行實行稅收優(yōu)惠,引發(fā)部分企業(yè)年金相關(guān)機構(gòu)的爭議。

  所謂個稅遞延型養(yǎng)老保險,是商業(yè)養(yǎng)老保險的一種,指投保人所繳納的保險費在一定比例之內(nèi),可以在個人所得稅前扣除,退休后領(lǐng)取保險金時再補繳個人所得稅,這有別于目前個人收入納稅后才交納保險金的做法。在國外,這種產(chǎn)品非常通行,可通過降低個人的稅務(wù)負擔(dān),鼓勵居民購買養(yǎng)老保險。

  早報記者了解到,各家試點保險公司擬定的上海個稅遞延型養(yǎng)老保險中,原本初定每人每月500元的免稅限額,隨著個稅起征點的上調(diào),這一繳費限額有望被調(diào)整至每人每月600元。但上述繳費限額方案仍未最后敲定。

  所謂企業(yè)年金,是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。目前,中國企業(yè)年金僅相當(dāng)于職工工資總額5%以內(nèi)的部分進行免稅,個人繳費部分無稅收優(yōu)惠。

  企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老誰應(yīng)先享受稅收優(yōu)惠政策,國內(nèi)各方參與者一直爭議不休。在今年全國“兩會”上,關(guān)于加快推出企業(yè)年金的個人繳費稅收優(yōu)惠政策和個稅遞延養(yǎng)老險的提案議案都有。

  市場人士稱,在中國現(xiàn)有財稅政策下,中國企業(yè)年金和個稅遞延養(yǎng)老險為有限的稅收優(yōu)惠政策彼此爭奪,凸顯中國養(yǎng)老保險體系的第二、三支柱的脆弱性。

  免稅額僅占個稅1%

  與企業(yè)年金相比,中國率先進行商業(yè)養(yǎng)老險稅優(yōu)試點的難度或許更小。

  據(jù)悉,上海相關(guān)保險機構(gòu)早已制定了產(chǎn)品條款,確定了操作流程,同時也基本確定了個人稅收遞延型養(yǎng)老保險所需的統(tǒng)一信息平臺,只待試點或正式放行。

  早報記者了解到,目前產(chǎn)品形態(tài)看是以分紅險以及萬能險為主,并設(shè)有保底利率(按照保監(jiān)會規(guī)定,目前相關(guān)險種的保底利率每年不超過2.5%),賬戶價值為交納的保費以及投資收益。而投連險由于可以全部用于股市投資,波動性很大,目前個稅遞延型養(yǎng)老保險還不應(yīng)用于投連險。

  據(jù)一位保險公司產(chǎn)品研發(fā)人士介紹,個稅遞延型養(yǎng)老保險屬于個人補充商業(yè)養(yǎng)老保險(個人年金)范疇,但由于個人買比較麻煩,因此未來有購買意向的個人可以向企業(yè)申請,由企業(yè)組織個人向保險公司購買產(chǎn)品。賬戶價值為交納的保費以及投資收益累計計算,到領(lǐng)取養(yǎng)老金時再進行納稅。但上述知情人士稱,對于未來如何繳稅目前并沒有明確的說法。

  另一位知情人士稱,政府要通過財政稅收政策來促進養(yǎng)老保險事業(yè)肯定不是空頭支票,對老百姓肯定會有實質(zhì)性的稅收優(yōu)惠。

  上述知情人士稱,按照目前稅基,稅率在10%以上,年收入在7.5萬元以上在職職工比較適合購買個稅遞延養(yǎng)老保險。

  若以月繳600元的保費為例測算,假設(shè)上海年收入7.2萬元以上在職職工120萬人,參保率首年為40%,平均稅率18%,人均月繳費600元。測算結(jié)果顯示,年繳費為120萬×40%×600×12=34.56億,延稅金額為120萬×40%×600×18%×12=6.22億元,占2011年上海個稅僅1%左右。

  根據(jù)上海市財政局公布的數(shù)據(jù),去年上半年上海市個稅同比增長28.9%,上海GDP去年上半年同比增長8.4%。市場人士稱,上海市先試先行個人稅延型養(yǎng)老保險對國稅影響有限,實施的難度較小。

  而保險公司產(chǎn)品研發(fā)人士認(rèn)為,盡管延遲的稅收額度并不多,但對于目前市場競爭激烈的保險公司來說,“有政策優(yōu)惠總比沒有好”。

  上述知情人士稱,已有很多客戶對這項產(chǎn)品有較大的興趣。根據(jù)模型假設(shè)計算,上海每年至少因此增加34.56億元的保費。

  企業(yè)年金參與稅優(yōu)競爭

  然而,從2009年開始準(zhǔn)備工作的上海個稅延型養(yǎng)老保險試點,最終還是未能獲得稅優(yōu)政策支持。

  中國目前的稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)少。目前,中國養(yǎng)老保險有三層體系,作為第一支柱的社會基本養(yǎng)老保險為稅前列支;作為第二支柱的企業(yè)年金,總體稅收優(yōu)惠幅度非常有限;第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險則全部為稅后列支。

  對于企業(yè)年金與個人養(yǎng)老保險誰先享受稅收優(yōu)惠的爭議,今年全國“兩會”期間,多個代表委員的議案提案都稱,中國應(yīng)盡早啟動個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。

  全國政協(xié)委員、中國人民保險集團股份有限公司吳焰在其提案中即表示,財政部、保監(jiān)會、稅務(wù)總局和有關(guān)地方政府加強協(xié)商協(xié)作,加快完善并出臺最終試點方案,實質(zhì)性啟動相關(guān)試點工作。

  據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹,業(yè)內(nèi)已逐漸形成共識:由于個稅遞延養(yǎng)老保險涉及到的稅延額度較小,對財政收入的影響也較小,可以在一些地區(qū)先試先行。

  一位知情人士稱,已經(jīng)獲得了國家財稅部門的同意,因此具體的實行只是時間的問題而已。

  然而,顯見的是,由于企業(yè)年金的參與機構(gòu)范圍更廣,包括銀行、保險公司、基金公司等均可參與,而商業(yè)養(yǎng)老保險的參與機構(gòu)主要是保險機構(gòu),上海個稅延型養(yǎng)老保險試點更是只有部分保險公司獲準(zhǔn)參與,因此,對于企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策,一些非保險行業(yè)的企業(yè)仍在堅持。

  也因此,有關(guān)部門目前正在探討一個最新版本的解決方案,即企業(yè)年金中的個人繳費部分與個人商業(yè)養(yǎng)老保險共用一個稅收優(yōu)惠額度。

  “其實,從根本上而言,中國商業(yè)養(yǎng)老保險體系不完善,主要就是由于稅收政策優(yōu)惠缺乏有力支持。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

  還有兩大變數(shù)

  對于上海個人稅延型養(yǎng)老保險試點,除了稅收外,目前試點推行的工作還有其他兩個變數(shù)。

  一位知情人士稱,讓保險公司擔(dān)心的是,目前北京、廈門也在積極爭取試點個稅遞延養(yǎng)老保險,國稅部門需要對其進行相關(guān)的稅收測算,“這中間會不會有要求上海再等一段時間,和北京、廈門一起推行?”

  另外,該知情人士稱,“今年正值政府換屆,此前為試點該保險產(chǎn)品搭建的平臺體系,能否成功對接,這中間需要一定的時間。”

  不過,令上海個人稅延型養(yǎng)老保險試點機構(gòu)欣慰的是,上海個稅遞延型養(yǎng)老保險的工作已得到各相關(guān)部門支持。

  2011年,上海個人稅延型養(yǎng)老保險試點方案獲得了國家稅務(wù)總局的肯定,保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險業(yè)參與加強和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)意見》,明確提出要繼續(xù)推進個稅遞延型養(yǎng)老保險的發(fā)展。根據(jù)2011年底上海保監(jiān)局公布的《上海保險業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》,上海將在“十二五”期間推動個稅遞延型養(yǎng)老保險試點。

  2012年年初,履新不久的中國保監(jiān)會主席項俊波在全國保險監(jiān)管工作會議上明確強調(diào),將以“爭取養(yǎng)老保險遞延稅優(yōu)惠”作為年度保險監(jiān)管工作的重點。2012年1月30日國家發(fā)展改革委正式印發(fā)的《“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》中,也明確提出將研究開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點作為“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)。

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