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　　產(chǎn)業(yè)基金的爭(zhēng)論已有一段時(shí)間，2月25日，長(zhǎng)期研究透過金融工具進(jìn)行國企改革的國務(wù)院國資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李保民，拋出了一個(gè)方案，其中一個(gè)重點(diǎn)建議便是由國企參與組成企業(yè)改制的產(chǎn)業(yè)重組基金。

　　2月25日，李保民在“2006國際資本金融高峰論壇”上接受本報(bào)采訪時(shí)指出，目前國家發(fā)改委正牽頭積極起草及推出《產(chǎn)業(yè)基金法》，在完成法律的制訂前，會(huì)先以暫行條例，盡快出臺(tái)。

　　產(chǎn)業(yè)基金可以多種形式組建

　　李保民在演講時(shí)指出，國內(nèi)外的公司發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都表明，產(chǎn)業(yè)基金在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制重組中具有獨(dú)特的功能和作用。構(gòu)建一只企業(yè)改制的產(chǎn)業(yè)重組基金對(duì)于有針對(duì)性地解決一些國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)改制中的突出問題，具有積極的作用。

　　至于日后的產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)該歸管什么單位，李保民表示，他個(gè)人認(rèn)為愈簡(jiǎn)單愈好：“基金本身由工商行政管理局管就行了，如果這家基金公司是國資委屬下央企控股的，國資委就管，不控股就不管。其它的環(huán)節(jié)該誰管就誰管，如果基金要投資證券，那么證監(jiān)會(huì)就要管。”

　　”基金要進(jìn)行資產(chǎn)重組，這就要涉及大量的財(cái)務(wù)等，在收購兼并政策、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)處置等方面都需要相關(guān)政策的支持，以提高國有資產(chǎn)基金的盈利。同時(shí)考慮到國企基金的運(yùn)作效果在嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)前提下，建議有關(guān)部門對(duì)基金投資項(xiàng)目允許部分實(shí)行場(chǎng)外定價(jià)，確保國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)提高基金流轉(zhuǎn)速度，并降低基金的交易成本。“

　　他還表示，國外對(duì)此類基金政策一般都給予一定的優(yōu)惠，國企改制重組基金按照現(xiàn)行的辦法注冊(cè)費(fèi)用相當(dāng)高，不利于基金成長(zhǎng)，建議有關(guān)部門給國企基金注冊(cè)的時(shí)候采取特事特辦的政策。也建議有關(guān)部門積極支持社保基金、保險(xiǎn)基金等社會(huì)資本的引入，共同參與國企改制基金的發(fā)起。依照相關(guān)做法給予國企改制重組基金特殊的政策，對(duì)國企基金上市一段時(shí)間的公司允許基金實(shí)行股份上市流動(dòng)。

　　按李保民的說法，產(chǎn)業(yè)基金可以用多種形式來組建：“可以是國資委屬下的誠通去做，也可以是中石化屬下的資產(chǎn)管理公司去做，也可以是國企直接組產(chǎn)業(yè)基金，引入外資內(nèi)資都可，關(guān)鍵是要有增量資本。”

　　“國企組成產(chǎn)業(yè)基金，可以自行處理自己的企業(yè)改制重組，也可以先投資其它國企資產(chǎn)。反正收益與風(fēng)險(xiǎn)都是由國企自行承擔(dān)，目的是更有效地盤活國企資產(chǎn)。”

　　他指出，產(chǎn)業(yè)基金的特點(diǎn)和功能是在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上進(jìn)退自如，并在資本的流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)利益最大化�；�金一般展望3至5年受益。2005年國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是9000多億元，他希望其中一定比例的資金投入到基金，推動(dòng)改制重組，并對(duì)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值發(fā)揮作用。

　　有利于國資保值增值

　　李保民駁斥眼下流行的國有資產(chǎn)賤賣和流失論說：“國企只是將產(chǎn)業(yè)變成貨幣，按照市場(chǎng)規(guī)律，又有資產(chǎn)評(píng)估者參與其中，只要這些交易都(依法)走過所有的環(huán)節(jié)，就不能說流失了，即是這些產(chǎn)業(yè)基金有外資參與也沒有問題�，F(xiàn)在有所謂的潛在價(jià)值的說法，是不科學(xué)的，因?yàn)闆]有人知道怎樣評(píng)估潛在價(jià)值。”

　　他解釋說，“如果基金是國有控股的，還可以有效地避免和防止在一些企業(yè)出現(xiàn)所謂的國退民進(jìn)的負(fù)面影響，在資本運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)保值增值。一家國企控股的基金買走了另一家國企的資產(chǎn)，在重組后獲利，這些利潤(rùn)還是國家的。”

　　李保民指出，構(gòu)建企業(yè)改制重組基金，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革重組實(shí)現(xiàn)的重組手段有專家理財(cái)、市場(chǎng)運(yùn)作的特點(diǎn)，可以有效集合外資、國有資本，可以盤活一定的市場(chǎng)需求。集合資金之后，聘任專用的資金，針對(duì)不同的行業(yè)改革企業(yè)進(jìn)行階段性的投入，和退出在為投資的企業(yè)提供增量基金的同時(shí)，還會(huì)發(fā)揮專家理財(cái)?shù)穆毮埽瑸楸煌顿Y企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源管理、市場(chǎng)渠道嫁接、戰(zhàn)略合作伙伴引進(jìn)，乃至上市資本運(yùn)作等等。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)。

　　他續(xù)稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)科技研發(fā)中心與基金的投資周期大體是3～5年，要加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，充分利用基金是一個(gè)重要的考慮。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)良好，改制基金需求量大，基金供給充足，專業(yè)化的管理人才都為基金提供了良好的條件。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)基金所面臨的問題，李保民表示，除了相關(guān)法規(guī)未出臺(tái)及要確定監(jiān)管者之外，在資產(chǎn)處置方面，目前我國還沒有系統(tǒng)的關(guān)于資產(chǎn)證券化方面的法律，也沒有相關(guān)的業(yè)務(wù)。因此國企改制重組基金在改制重組方面也可以進(jìn)行積極的創(chuàng)新和試點(diǎn)。

　　另一問題是稅收，李保民建議有關(guān)部門對(duì)基金投資改制國有企業(yè)獲得資本收益實(shí)行稅收，對(duì)基金投資者對(duì)基金所得分紅給予優(yōu)惠。